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履约率不稳定 电煤中长期合同价格、时限和运力等多方面存争议

来源:中国电力报  撰稿人:  发布时间:2017年06月12日 浏览:
摘要:

  近日,国家发展改革委会同国资委、铁路总公司、有关研究机构、煤炭电力企业以及第三方征信机构、新闻媒体等,分赴20个省区对电煤中长期合同的签订和履约情况进行调研和督导。中国电力报记者随团前往四川、重庆、江苏、浙江等地进行调研。即日起,中国电力报推出“电煤中长协调研行”系列报道,敬请关注。

  煤电双方对于签订中长期合同均有共识,普遍认为建立煤电双方长期稳定的供需关系,有利于保障电煤供给,实现煤电互惠双赢,促进行业健康可持续发展。然而,在实际签订的过程中,缘于价格上的不一致看法使双方都对 “中长协”落实心存疑虑,导致合同签订履约方面存在一定的困难。另外,运力瓶颈也是影响电煤中长期合同履约的重要障碍。

  未签“中长协”电企承受更高煤价

  四川与重庆虽然都属曾经分分合合的川渝地区,但电煤中长期合同签订情况却大相径庭。

  四川省煤炭企业2017年预计供应电煤800万吨,截至5月,省内煤炭企业累计签约电煤中长期合同425万吨,占电煤供应量的53.1%。重庆市内煤炭企业主要为重庆能源集团,2017年预计供应电煤570万吨,截至5月,累计签约电煤中长期合同430万吨,占电煤供应量的75.44%。

  2017年,四川省主网火电预计电煤需求1250万吨,截至5月,主网火电企业累计签约483万吨,占电煤需求量的38.64%。2017年,重庆市预计电煤需求为1475万吨,截至5月,主网火电企业累计签约1342万吨,占电煤需求量的91%。

  国家发展改革委 《关于加快签订和严格履行煤炭中长期合同的通知》要求,签订的年度中长期合同数量占供应量或采购量的比例达75%以上,合同履约率不低于90%。可以看出,重庆市电煤中长期合同签订数量已达到,甚至超过国家发展改革委要求,而四川省无论是煤炭企业还是电力企业都远远未能达标。

  川煤集团是四川省最大的煤矿集团,拥有生产矿井24对,基建技改矿井4对,设计能力2069万吨/年,2017年计划生产原煤1293万吨。截至4月14日,川煤集团签订电煤中长期合同285万吨,其中省内261万吨,约占省内主网火电企业煤耗总量的26%。对于电煤中长期合同签订率低的原因,川煤集团解释说:“煤电双方对于合同基准价格、调价周期有分歧,中长协合同谈判一直僵持不下。”

  在4月份与川煤集团签订 “中长协”后,华电四川公司共签订电煤中长期合同11份,合同煤量192万吨。2017年华电四川公司预计发电量70.9万千瓦时,需求煤量353.3万千瓦时,中长期合同电煤量约占2017年总需求量的54%。华电四川共有4家电厂,其中广安公司签订了约占需求量45%的“中长协”,珙县公司签订了约占需求量86%的“中长协”,而另外两家电厂高坝电厂和攀枝花三维公司没有签订。华电四川公司副总经理刘建云表示,未签订“中长协”的电厂,承受了更高的煤价。高坝电厂所处内江区域,无国有煤矿,由于地方小矿连续生产存在不确定性,煤企无法签“中长协”。目前购买的煤炭价格比“中长协”价还高2.3分/大卡。攀枝花三维公司是煤矸石资源综合利用电厂,地方小矿复产非常不好,老矸石消耗完,新矸石量不足,目前购买的4000大卡的煤车板价高达12.3~14.3分/大卡,比“中长协”价分别高1.6~3.6分/大卡。

  运力瓶颈影响省外合同履约

  相较较低的电煤中长期合同签约率,四川的合同履约率基本满足了国家发展改革委的文件要求。据统计,四川省一季度煤炭企业中长期合同累计履约履约率85.9%,其中国有大矿季度合同履约率85.4%,地方煤矿合同履约率95%。四川省一季度主网火电企业累计履约履约率75.5%。

  与四川形成反转的是,重庆市虽然有较高的合同签订率,履约率却不尽如人意。重庆市一季度煤炭生产经营企业中长期合同履约率97.13%,但是发电企业电煤合同履约率仅为69%,其中市属发电企业合同履约率98%;拉低整体合同履约率的是中央发电企业,合同履约率仅为63.4%。

  之所以出现重庆与四川合同履约率的大反转,主要是因为四川电煤中长期合同基本都是与省内煤炭企业签订,而重庆煤炭资源严重缺乏,需大量从外省调入,电煤合同的履行高度是由运力导致的。

  2017年,重庆市内煤矿预计全年生产原煤1000万吨左右,全年煤炭需求预计却高达4500万吨,其中电煤1650万吨。

  “今年需要净调入煤炭3500万吨左右,其中需要铁路调入2400万吨左右。”重庆市经信委经济运行局局长杨正华介绍说。

  华能重庆分公司分别与阳泉、陕煤化、华亭煤业等省外煤炭企业签订了2017年电煤中长期合同,一季度,陕煤化彬长煤矿实际来煤8.26万吨,合同兑现率66.1%;陕煤化铜川煤矿实际来煤2.72万吨,合同兑现率54.37%;陕煤化澄合煤矿来煤3.55万吨,合同兑现率仅28.38%。华亭煤业实际来煤5.19万吨,合同兑现率51.93%。国家电投重庆公司一季度陕煤化澄合煤矿实际来煤为0吨;中煤集团来煤4.52万吨,兑现率也只有60.27%。

  “合同兑现率未完成的主要原因是运力问题。与陕煤化彬长煤矿虽然签订了供运需三方合同,但铁路运力时段性受限而无法按约履行。与中煤集团的购煤合同受三峡船闸检修等影响而导致运输受限。”国家电投重庆公司副总经理陈海波说。

  据重庆市经信委运行局局长杨正华,通往重庆市的襄渝铁路受达州口通过能力限制,陕西煤炭最多每年入渝500~800万吨,这是当前合同履约最大的限制,重要时段尤为突出。今年重庆市主力电厂有40%以上的电煤需要从北方通过铁路运输,运输压力非常大。同时,海进江电煤依托的长江水道,最近一段时间正逢三峡大坝年度检修,通过能力严重受限,待闸通过时间达半月以上。

  中长期合同价格和时限存争议

  记者调查中发现,虽然川渝两省目前电煤中长期合同的签订履约情况尚待提高,但是无论是煤炭企业还是电力企业,都有较强的签订意愿并希望电煤中长期合同能落到实处。但是,目前煤电双方对中长期合同签订的具体细节方面还存在异议。

  “长协”价格高是目前四川发电企业普遍反映的问题。据了解,四川、重庆两地签订的中长期合同价格都是采用“合同基价+指数调整”的方式确定。合同基价是以中国电煤价格指数、陕西动力煤价格指数和环渤海5500大卡动力煤综合价格指数作为基础确定。2016年最后一期指数作为2017年合同调价的基期指数(含税车板价0.107元/千卡吨)。合同执行价按月度调整,调整幅度参照三大煤炭价格指数月度综合变化幅度,三大指数权重分别占40%、30%、30%。

  四川火电企业普遍认为,四川的煤炭由于热值低、含硫高,煤质相对较差,价格应该低于北方大矿的煤价,但事实上,四川的煤炭出厂价格比陕煤、中煤的出厂价格还高。加上长途的运费后,北方大煤矿到达四川发电企业的煤价才比本省的煤炭价格略高一点。在目前的电煤价格下,四川火电企业全线亏损,仅华电四川公司一季度就亏损高达3亿元。

  华电四川公司副总经理刘建云列举了一组数据:四川发电企业签订“长协”的车板价基价为0.107分/大卡 (热值4000大卡,硫分≤4%),折合5500大卡车板价为588.5元/吨。

  “由于中长期合同签订时间大多在2016年12月,冬天煤炭市场需求旺盛,煤价处于高位,市场处于严重的卖方市场,供应商对中长期合同签订积极性不高,即使同意签订,合同价格也不让步,致使签订中长期合同价格远远高于目前市场价。”神华四川江油发电厂总工程师贺振东表示。

  川煤集团则表示,0.107分/大卡的车板价基价正处于川煤的盈亏平衡点。

  “四川丰枯矛盾突出,火电利用小时低;省外煤入川受铁路运输影响较大,煤炭价格波动较大,煤电双方对‘长协’的执行力度心存疑虑。同时下属煤矿也担心目前川煤集团认真履行‘长协’合同,而价格差异由川煤集团承担,合同期限也只有1年,当市场下行后电厂是否也能体谅煤矿的难处,2018年长协能否继续得到执行也是个问题。”川煤集团副总经理张万松说。

  煤炭企业表示,他们愿意签中长期合同,而且不能只签一年,而是要签订3~5年。“煤炭企业经历了前几年的低价和严重亏损之后,在去年下半年才终于迎来了好日子。

  现在中长期合同只签一年,并且月月调控,不是真正的中长期合同。希望能够签订3~5年的中长期合同,过过稳定的日子。”川煤集团总经理、副董事长刘万波说。

  显然,煤电双方需要结合电力、煤炭市场化改革,积极寻求共识。

责任编辑:上游
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